记者深入中小微企业,看纾困政策如何落到最

在江苏，有超过万户、吸纳城镇就业超八成的中小微企业，它们如同经济体系中的“毛细血管”，支撑着全省经济健康发展。然而，近期疫情反复，给众多中小微企业带来不小压力，甚至部分小微企业正在“夹缝中求生存”。

难！是疫情下中小微企业的共同心声。

纾困！是省委省政府高度重视、各条战线频频研讨的一项重点工作。面对疫情冲击，今年我省倾听企业的愁与盼，先后出台“苏政40条”“苏政办22条”等一批稳增长、保主体、强信心的政策举措，解企业之忧、纾企业之困，与广大中小微企业携手共渡难关。

和时间赛跑，与困难较量，好政策是怎样落到最急需处的？连日来，记者深入中小微企业一线展开调研追踪。

注入“活”水，受助企业“惊喜连连”

减税、降费、缓税、免税、退税……组合式税费支持政策，旨在给企业现金流“充值”，为企业发展注入“活”水。今年以来，从中央到地方，纾困政策频出，其中税费政策多达10余条，数量最多，而留抵退税又以其“金额最大”，为小微企业解了燃眉之急。

一份来自省财政部门的数据显示，江苏今年全年的留抵退税总额预计在亿元左右，力度之大，可见一斑。而记者从省税务局了解到，政策实施首月，江苏已完成退税亿元，这意味着，超过四成退税款已经到账。另外，从政策实施首月效果来看，小微企业退税户数和金额占比高达97.2%和49.7%，无疑有效缓解了面广量大的小微企业资金压力。

数据背后，广大基层一线政策落实到底有没有堵点？5月26日，记者来到南京江北新区办税服务厅，该区税务局纳税服务科科长陈涛介绍了一件刚刚经过辅导成功申报留抵退税的小微企业案例：前几天，在我们税费服务团队利用大数据对小微企业进行留抵退税“精准画像”时发现，南京宁信科创发展有限公司财务人员许春婷进行过6次电子申报，却始终无法申报成功。在反复对接沟通后，绊住企业的症结最终浮出水面——企业误认为自身资产规模很大不属于小微企业，所以一直是按照增值税留抵退税“老政策”在进行操作。

“一般而言，‘小微企业’是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业的统称。但在税收概念中，‘小微企业’却是指小型微利企业，这是我国《企业所得税法实施条例》的规定标准。但是最新留抵退税政策中，‘小微企业’的概念与二者又有所不同，其所称中型企业、小型企业和微型企业，是按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔〕号）和《金融业企业划型标准规定》（银发〔〕号）中的营业收入指标、资产总额指标来确定的。”陈涛进一步解释，尽管南京宁信科创发展有限公司资产总额超过亿元，但是由于其发展模式属于长线投资，回报周期久，所以营业收入很低，按照政策判定，这家企业依然属于“小微企业”范畴，可以适用新政公告内容办理退税。

“原本以为只能退多万元，现在在电子税务局申请后可以退万元了！”算完这笔账，许春婷惊喜的同时感慨税费服务团队的专业。

打通堵点，复工复产“刻不容缓”

在疫情防控常态化背景下，稳固企业的资金链、供应链、产业链，才能激活企业的“引擎”，助力企业尽快复工复产。走访过程中，不少企业一次次化险为夷的经历，透射出我省助企打通“堵点”、补上“断点”的担当与作为。

前段时间，受疫情困扰，常州佳恒新能源科技有限公司经营受阻，交货压力、资金流压力如两座大山横亘在眼前。

“早在今年1月，我们就预订了30万套芯片，按照计划应该3月底拿到货，5月完成生产交付产品，然而深圳、常州都发生了疫情，我们采购的原材料根本进不来！”公司董事长周杰告诉记者，企业主要从事新能源车仪表盘的生产，储存芯片是关键的原材料，如果迟迟收不到货，产线只能停工，还可能因无法如期交付，失去长期合作的客户。4月初，周杰心急如焚，全国范围内寻找供应商，然而面对40%以上的价格涨幅，无法痛快下单，“1月份的采购资金已经打出去了，高达多万元，企业资金流实在捉襟见肘。”

就在一筹莫展之际，企业所在的常州湖塘科技产业园相关负责人上门服务，主动询问企业的难处，在得知企业受困于“资金流”之后，随即组织5家银行，为企业现场开起办公会。“江南农村商业银行为我们介绍了省财政部门推出的‘小微贷’产品，我们不需要提供抵押、质押，只需要拿出产品销售合同以及纳税记录等材料，就可以申请低息贷款。”周杰告诉记者，从申报材料到审批、放款，总共只用了两天时间，“万元到账那一刻，我舒了口气，企业能跨过这个坎了！”

资金一到账，周杰立刻下单，紧缺的原材料一一到位，产线再次响起熟悉的轰鸣声，30多位一线工人加班加点，赶在5月中下旬如期完成订单！“最近，我们生产的仪表盘陆续发往无锡、徐州以及天津等地。”周杰欣喜地告诉记者，运输线也逐步恢复，困在路上的那批芯片已陆续“到货”，完成新一轮的订单，企业上下更加有底了，预计今年营收能突破亿元大关。

统筹疫情防控和经济社会发展，意味着在实现有效防疫的同时加速复工复产的脚步，因此，人员的“闭环管理”，成为企业重启“引擎”的重要一环。

3月初，连云港工信局三级调研员赵永生收到省工信厅的发函，要求引导当地大陆汽车公司快速复产，加快生产“汽车传感器”，稳定全国汽车供应链。当天，赵永生就组建了几十人的临时“协调小组”，拉了一个