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常熟市古称琴川、海虞、南沙等，又称江南言子故乡，简称虞、虞城。常熟市汗青长久，据年在常熟谢桥白龙港北岸暴露的钱底巷新石器文明遗迹证明，早在年前，常熟的地盘上仍旧有生人寓居。

建置沿革

第一、历代行政树立

商末，周太王之子泰伯、仲雍南来，创造勾吴。按《吴地记》相关古吴“北临大江”的记叙，常熟场合为勾吴北境。

西周时，常熟场合属吴国。

东周时，纪元前年，越尽取吴地，常熟场合属越国。纪元前年，楚国灭越，属楚。纪元前年，楚黄歇封吴，改属黄歇封地。纪元前年，秦灭楚，属秦。

秦废分封，设郡县，常熟场合属会稽郡吴县。

西汉高祖六年(纪元前年），封刘贾于吴称荆国，常熟场合属荆。十二年(前年)，改封刘濞为吴王，属吴。汉景帝三年(前年)，刘濞封地撤，仍属会稽郡吴县。常常熟场合有虞乡。

东汉永建四年(年)，以会稽郡浙江北面之地建吴郡，常熟场合属吴郡吴县。常常熟场合有南沙乡，置司盐都尉。三国时，虞乡、南沙乡属吴国，隶吴郡吴县。吴黄武中，虞乡置虞农都尉。

西晋太康二年(年)，南沙乡割属毗陵郡暨阳县。太康四年(年)，分吴县虞乡，立海虞县，隶于吴郡。因县境东临桑田，故名海虞。

东晋元帝时(年至年)，以海虞县北境，侨置郯、朐、利城三县，隶于侨置的东海郡。咸康七年(年)，在南沙乡创造南沙县，隶于晋陵郡。永和年间(年至年)，侨置的郯、朐、利城三县及东海郡移京口。是时，常熟场合属海虞县与南沙县，分隶吴郡、晋陵郡。

南北朝时，海虞、南沙两县均属南朝刘宋，仍分隶于吴郡、晋陵郡。南齐时(年至年)，分海虞县北境创造海阳县，隶于晋陵郡。梁天监六年(年)，以海虞、南沙、海阳等县统隶于新置的信义郡。大同六年(年)，于南沙之地置常熟县，仍隶于信义郡。

定名“常熟”，据元代至正间《重建琴川志的证明是以“泥土膏沃，岁无水田旱地”得名；明万历间《皇明文件志》觉得，县本地势“原隰异壤，虽大水大旱，不许概为之灾，则岁得常稔”。

隋代，废信义郡，以海阳、前京、信义、海虞、兴国、南沙六县之地并入常熟县，从属于苏州。开皇九年(年)，废晋陵郡，在常熟设常州治，旋移常州治于晋陵县。伟业元年(年），改苏州为吴州。伟业三年（年)，改吴州为吴郡。常熟仍隶于吴郡。

唐代武德七年(年)，常熟县治由南沙城移至海虞城。从属未变。

五代十国时，吴越国宝大元年(年)，以苏州建中吴军，常熟仍属苏州。

北宋，开宝八年(年)，苏州改为平江军。宁靖兴国三年(年)，复为苏州。政和三年(年)，改平江府，常熟均随属。

元代，隶平江路。元贞元年(5年)，常熟县升为常熟州(中州)，仍隶平江路。元末，为吴王张士诚隆平府采地。

明代洪武二年(年)，常熟州复为县，隶苏州府。万历末，因避光宗朱常洛讳，改称尝熟。

清代，常熟初属江南省苏州府，建江苏省后，属江苏省苏州府。雍正四年(年)，划常熟县东境置昭文县(雍正二年清当局批复，四年，本质划县)。因境内有言偃文艺故乡，故名。划县后，常熟、昭文两县治同城。咸丰十年(年)，宁靖军抢占常熟、昭文，两县同属天朝苏福省。同治元年(年)，宁靖军退出，两县仍隶苏州府。嘉靖三年仲秋十九日(年10月10日)武昌反抗暴发，同庚暮秋十七日（年11月7日)，常熟、昭文两县兼并为常熟县。

中华人民共和国元年(年)，废府存县，常熟区属江苏都督府。民国3年，设苏常道于苏州，常熟属之。民国22年，江苏省分别行政督察区，常熟县先后隶于江苏省第三行政督察区(后改称无锡区)和第二行政督察区(无锡区改称)。民国26年11月19日，日军侵吞常熟县城，常熟失守。人民党县当局撤退县城区，震动于县内西乡一带。常熟县创造伪政柄。民国27年，隶于伪江苏省当局。民国29年8月至民国30年7月，华夏共产党在苏州、常熟、太仓地域创造苏常太敌后抗日打游击按照地，于常熟县境内并跨县先后创造常熟县、太仓县、苏州县、洋(阳）澄县、三角洲县、无锡县、虞西行政公署(十分于县级）群言堂政柄，分属苏南第一、第二行政区域。民国34年8月，义战成功，常熟县从属江苏省江南行政公署，旋撤署，仍隶第二行政督察区。

年4月27日，常熟翻身。5月，以常熟县城区设市，市县两块牌子，一套架子。10月，中华群众民主国创造，县隶于苏南群众行政区域苏州专区。

1年9月，常熟市由县辖升为苏州专区所辖。

3年1月撤苏南、苏北群众行署，建江苏省。县、市隶于江苏省苏州专区。

4年11月，常熟市改为省辖市。

8年4月，撤常熟市，市境仍归常熟县统率。

年3月，撤常熟县的建置，以常熟全境创造常熟市(县级市)，属苏州市级管制。迄今未变。

第二、市（县）治

常熟场合于西晋创造海虞县时，县治在海虞城(今虞山镇)。东晋创造南沙县及梁代建常熟县时，县治均在南沙城(今福山镇）。唐武德七年(年)，移常熟县治至海虞城（又称琴川)。此后历代常熟县治均设在海虞城，县署设在城区“老县场”(今县后街至县西街、县东街一带)。清雍正四年，析常熟县东境置昭文县，两县治同城，以琴川运河为界。常熟县署先仍设老县场，后于同治初年移至翁府前；昭文县署设宾汤门内大街(今东门大街)。

民国创造，常熟县署先设在东门大街原昭文县署址。稍后，迁至翁府前原常熟县署址。30岁月，县当局一番迁至东门大街，民国26年迁出道前街旧址(原县立典籍馆，今市当局址)。

义战发端，县当局撤退常熟，迁至西乡王庄，后曾震动于西港、西徐市(今均属三角洲县)、王庄等地。义战功夫，华夏共产党引导的常熟县当局创造于徐市乡、三角洲县当局创造于三角洲地域、虞西县当局创造于王庄、阳澄县当局创造于唐市邻近。汪精卫伪国民政府县当局则设在城区道南横街(原交通钱庄，今华夏群众钱庄址)。

义战成功后，县当局设在道前街(今西门大街)。

常熟翻身后，常熟县群众当局设于西门大街。后来，常熟县群众委员会、县革新委员会、县群众当局和现今的常熟市群众当局均设于此。50岁月创造的常熟市群众当局，初与县当局合署办公室，0年3月独立设署于县南街(今市典籍馆址)，0年6月迁至天灯弄、青果巷两处，同庚11月又迁至紫金街，2年3月迁至县南街(今市文明馆址)，至8年撤市止。

第三、城垣

常熟县城旧为海虞城，始建于西晋太康四年(年)。唐武德七年常熟县移治海虞时，县城形制褊狭。城周二百四十步(约合今米），高级中学一年级丈，厚四尺，列竹木为栅，无箭楼雉堞。

南宋建炎年间(~年)，因常熟北滨长江，军备重要，知县李阅之建城门五座：东为行春门、西为秋报门、南为承流门、北为宣化门、东北为介福门。

元至正(1~年)初年，拓宽城基，夯筑土城，建水陆城门十一座(东、南、西、北四门，均水陆二门；另有小西门、小北门及小后院水门)。至正十六年，张士诚占有吴地后，将常熟土城改造为砖砌，西北腾山筑城，城周九里三十步(约合今米），高中二年级丈二尺，厚一丈二尺，并增辟小东门一座。

明永乐(~年)后，城垣失修坍记，荒年饥民挖走城砖，用来调换食品。至成化年间(~年)，货色城垣仅存土岗，唯东、南、北三门尚存，改承流门为阜民门、宣化门为望海门、介福门为通江门、小东门为阜安门。至嘉靖三十一年前(~年)，城址渐夷为平川。嘉靖三十二年，倭寇侵犯，知县王铁筑城抗倭，所以年六月十九日动工，历时五个多月。新城周一千第六百货六十六丈有奇(约合今米)，高中二年级丈四尺，基宽八尺，有表里城濠。建城门七座：山巅虞庙门、东宾汤门、西阜成门、南翼京门、东南喜迎春门、东北望洋门、西北镇海门。各门都建箭楼，除虞庙门、镇海门外，其他均设水关。万历二十二年(年)，知县张集义增城陴、加女墙、甃街道。万历三十四年，知县耿橘改城门望洋门为镇海门、镇海门为镇江门、虞庙门为镇庙门。

清雍正六年(年)，昭文知县劳必达改镇海门为望海门。咸丰十年(年)，宁靖天堂军抢占常熟、昭文两县功夫，在各城门装千斤闸，加高城堞，增设炮眼，添建走马楼。同治元年(年)四月份，在镇庙门外张士诚练功场至普照寺地段筑石营，向西蔓延长达2里余，动作城垣保护的樊篱。尔后，城垣屡有建造。清末，城垣形制为：斜高一千七百一十七丈有奇（约合今.1米)，高中二年级丈四尺，厚八尺。有炮垛58个，堞个，城门7座，都筑有箭楼、月城，设表里城门两重。俗名翼京门为后院、阜成门为西门、镇庙门为虞庙门、镇江门为旱北门、望海门为水北门、宾汤门为大东门、喜迎春门为小东门。除镇庙门、镇江门外，其他各门均有水关勾通表里城濠。外城濠自西门湾起流经西市河、东市河、颜港、鸭潭头至菱塘堰，宽约六丈；内城泳自西门水关起经朱雀桥、九万圩至后院水关；又骄气东门水关流经青禾稼桥、萧家廊下至小东门水关，宽约三丈，均可风行船只。

中华人民共和国创造后，常熟城垣名列省有，建造经省接受后拨付，不及由场合凑份子。民国11年(年)，建造经费改由县自行筹集，由县公款私产处拨付补缀。民国13年前后，各门箭楼失修坍塌，因绵软建设，遂逐一废除。民国18年春，废除后院月城，改造了总马桥。接着，又废除了大东门、小东门两座月城，改造了泰安、安两座吊桥。民国19年建新公园(今虞山公园)时，废除了公园范畴内的城垣，又废除了西门、旱北门的月城，以利交通。民国21年至26年夏，因建立淞沪长江防务体制，为便当公共汽车在县城过程，需拓宽南北干道，故废除了感化交通的后院和旱北门城门。后院城门摧毁后在旧址即行安排重修，将城门放宽加高，沿用洋灰砌筑，将箭牌改筑为发射孔。民国26年11月19日，阿曼侵吞军抢占县城，旋即封闭了水北门和小东门。后盛开了小东门。义战成功后，民国37年建造了西门城门及虞庙门邻近城垣。此后，旧城垣延至翻身。

翻身后，0年6月，常熟市群众当局呈请苏南群众行署接受，摧毁城砖，用来大众衡宇的树立。工程由市群众当局树立科一致引导，废除了西兽环山一段城垣的箭牌。后跟着到处树立用砖量的减少，在山的城垣箭牌十足废除仍不敷运用，延至山下城垣。11月，苏南行政公署电令“为符合国防树立须要，凡苏南十足旧城垣、炮垒堡垒及军事兴办等一致不准废除”，市当局遂即遏止城垣摧毁。1年4月30日，市当局呈请苏南行政公署接受，废除后院至东门剩余城垣，运用城基建设环路街道。同庚11月7日，市当局公布，在山城垣及虞庙门名列古迹遗迹，给予养护。2年，苏南公学与驻军构造学员、兵士摧毁城砖，用来创造苏南公学会堂、武士会堂。同庚，总署树立科连接构造摧毁小东门、水北门剩余城砖，废除旱北门、水北门、西门、小东门城门口积土，开辟交通道。同声，举行环路街道平土工程，贯串城区保健处事，将城泥充溢南泾堂、方河池、虹桥下塘、下沿河等淤河。3年上半年，连接废除西门、水北门、旱北门伤害的城垣并废除积土，又平坦了后院至大东门一段伤害城泥。年终，城垣摧毁工程基础中断。7年11月中旬至8年5月，举行总马桥拓宽改道工程，同声废除了后院城门。

8年，废除了大东门水关城门，运用旧城基兴办后院至早北门段环路街道，长2.9公里，至年元旦正式通车。8年曾有“钢铁兵团”上山摧毁跨山城垣及虞庙门城砖以创造鼓风炉。后为县文化管理会遏止。-功夫，年夏，西门邻近局部住户及城市郊区公社、兴盛公社、虞山林场局部盟员竞相拆取城砖，西门至群众公园(今虞山公园)段的城垣，囊括虞庙门在前的在山城垣均被拆毁，仅留土岗遗迹。年名列县级活化石养护单元。

市（县）境

第一、民国前县境

西晋始建海虞县时，县境旧称虞乡；东晋创造南沙县时，县境旧称南沙乡。清黄廷鉴《琴川三志补记》考订“虞乡东南滨海，南沙西北枕江”。邓琳《虞乡志略》考南沙县境在福山镇范围，以恬庄南的界泾桥为海虞、南沙两县分界。

梁代，于南沙置常熟县时，县境略小于南沙旧地。

隋代，开皇年间将海阳、前京、信义、海虞、兴国及原南沙六县之地并入常熟县，县境夸大。

唐代的常熟县境，据《吴地记》载，“货色九十里，南北第一百货商店里”。

宋代，南宋嘉定十年(年)，将常熟县东南境的局部地盘划给新树立的嘉定县。元至正《琴川志》记叙县境的“四正”、“四隅”为“东五十里入昆山县界，西四十里入江阴军江阴县界，南五十里入长洲县界，北五十里至扬子江为界，为四正之境”；“东南九十里入昆山县界，以花渎口为界；东北第一百货商店十里入昆山县界以浪港浦为界；西南第一百货商店十里入长洲、无锡县界；西北第一百货商店七十里入江阴军江阴县界，为四隅之境。”元代，县境未变。

明代，弘治十年(年）划常熟县双凤乡五个都的地盘归兴建的太仓州。弘治十二年(年)纂修的《常熟县志》改记为“县地广八十五里，延第一百货商店八十里”；四至为：东至甘草浦，第一百货商店四十里抵海；西四十里至熏陶乡邓庄村接江阴县界；南三十里至归政乡吴塔村，接长洲县境；北至福山口岸四十里。西南五十里至无锡界泾关；东北七十二里至浒浦，抵江；西北六十里至江阴赤岸。明嘉靖十七年(年)，再定常熟县与太仓、昆山的接壤。嘉靖十八年(年)纂修的《常熟县志记为：“东南至太仓州十六都，以潘泾为界；东南至昆山县二保，以陶沙泾为界；南至太仓州十五都，以瞿泾塘为界；东北至鹿河寺，以铛脚浦为界。”

清代，雍正四年(年)常熟县分别为常熟、昭文两县，同城礼治。两县的分界，以原常熟县境由南向北分剖。据乾隆六十年(年）纂修的《常昭合志记录：“北出镇海门(水北门的旧名)，循福山塘，过谢家桥，折而东入坊浜，北趋耿泾，东为昭文，西为常熟。东出喜迎春门(小东门的旧名）通河桥陈、范两市，以河为界。东南至戈庄、七星桥，以货色分界；自山泾由石牌湾出七浦，又南北分界达昆山县。城内，则自镇海门南逾通江桥，至炳灵公庙，南循大街，入东子游巷、逾醋库桥、历河东街、显星桥跨塘，东至喜迎春门水关，左为昭文，右为常熟”。民国7年(年)编辑的《重建常昭合志》对清代常、昭两县的合境，记录了四至八到：“北至福山口，约三十七里；东至归家庄太仓州界，约五十八里；南至吴塔长洲县(今吴县）界，约三十七里；西至王庄金匮县(今无锡县)界，约三十六里。东北至铛脚港太仓州界，约六十一里；东南至潘泾太仓州界，约五十二里；西南至苑山荡金匮县界，约三十三里；西北至界泾口江阴县界，约六十六里。”

第二、民国功夫县境

年常熟恢复，常熟、昭文两县境兼并为常熟县境。中华人民共和国26年(年)日军侵犯，常熟失守。伪政柄统制功夫，将县北沿江由南通县统率的刘海沙划属常熟县第十区接收。民国29年8月起，苏常太及澄锡虞地域在华夏共产党引导下创造敌后抗日群言堂政柄，曾将县内的任阳、石牌、李市、白茆、唐市、藕渠、辛庄、莫城、横泾等地划归苏州县抗日群言堂政柄；民国30年2月后，又将接近阳澄湖的地域划归阳澄县抗日群言堂政柄；将何市、项桥等地划归太仓县抗日群言堂政柄；将王庄、鹿苑、塘桥、妙桥、口岸、凤凰、西张一带划归虞西行政公署抗日群言堂政柄；将常阴沙一带划归三角洲县抗日群言堂政柄；将张桥、杨园等地划归无锡县抗日群言堂政柄。上述县境的变革，于民国30年7月日伪大力“清乡”，群言堂政柄被妨害后仍复返其旧。

义战成功后，民国35年，常熟、江阴两县从新决定虞澄边境，以杨舍塘及界泾塘为两县接壤，江阴县将界东之地划给常熟县塘桥区。民国36年6月，刘海沙复返南通县统率。民国37年10月出书的《常熟县县政大概》记录常熟县的四境为：县的西部，南北较广，约五十四公里；东部、南部较狭，约二十五公里。范围的接壤是：东面，以横塘乡的横塘市、何市镇的倪家宅、支塘镇的窑镇、任阳乡的潘泾等处，与太仓县贯串；南面，以任阳乡的石牌、语溪镇的苏浜等地，与昆山县交界；以横泾乡的横塘、招军乡的招军岸、辛安乡的吴塔及归政镇的港泾等地，与吴县交界；西面，以归政镇的湘庄、嘉菱乡的苑山镇、羊尖镇的羊尖及仁和乡的王庄镇等地，与无锡县交界；西北面，以仁和乡的顾山、西周乡及长命乡的鸯山塘、新庄乡的西唐市、福屏乡的福前镇、福鸿乡的福兴镇及北固乡的七圩港等处，与江阴县界交界；北面自海桑乡及南丰乡的泗兴港、妙桥乡的欧美泾口、浒浦镇的浒浦口、小市乡的徐六泾口、吴市镇的高浦口、东张乡的曾家港、横塘乡的白茆海口，均抵长江。

第三、翻身后期市场(县）境

年4月27日，常熟翻身。划常熟县城区设常熟市，市辖地区为虞城、坛南、尚湖、泰慈、元和五镇和葛城、谢桥、大义三乡。0年3月，对市辖的8个州里举行了安排，将大义乡、葛城市和乡村以及尚湖镇的1/3和谢桥的2/5划归区属大义区；尚湖镇的1/2划归区属练塘区；元和镇的大局部划归区属昆承区；泰慈、坛南两镇的1/9划归区属古苏维埃区域。2年8月，县、市境再度安排，将区属古苏维埃区域的泰慈乡、九里乡、花圃乡和新湖乡的王家、张家、徐家、三家等村，大义区的山北乡、白龙乡的翻身村保卫世界和平大会义乡的玉泉、石藤、花圃等村，昆承区言里乡的张花、尤墩、塘西、蒋界、前桑园、尤家等村，以苏常铁路三号桥为界，划归常熟市统率。3年2月，泰慈、九里、花圃3个乡和新民、重心、兴福乡的6个村，划回常熟县统率。8年4月25日，常熟市废除，市境仍归常熟县境。

在上述功夫，常熟与邻县接壤处的县境，屡有变化。0年2月，唐城区任阳乡辽桥圩的一个天然村划归太仓县。0年4月三角洲区常通港以北原属南通县第六行政区域统率的刘海沙5个乡划归常熟县。1年6月，常熟县的石牌乡划归昆山县。2年9月，常熟县支塘区的归庄镇及花圃、兴建、黄泥、民族音乐、郁东、高菱、花高、新沥、张泾等9个村，吴城区泗洲乡的东泾、长江、芦花、李家、孙家、海城等行政村，长沙乡的新民行政村，划归太仓县；练塘区羊尖乡的9、10、11行政村，王庄乡的5、6、7行政村划归无锡县。3年3月至7月间，常熟县汤桥乡的市南、市北、吴巷、大房、后房、南园、低坝、闵行8个村及西唐市镇划归江阴县；昆山县巴城区巷埭乡6村的第二组划入常熟县李市乡洪桥村。3年8月无锡县的王庄乡原从常熟县划出的5、6、7行政村及王庄镇十足，划回常熟县。4年10月，练塘区的苑山、圩舍两乡，划归无锡县。5年11月，唐城区任南乡虎丘村的1、2、3组划归太仓县。6年4月，支塘区群言堂乡的新桥、新陆、新界、新沙4个村划归太仓县。8年，东张的长沙划归太仓县，张桥的凤桥、白圩等地划归无锡县。年，在三角洲地域沿江与兆丰公社贯串处，新围垦沙田2亩，偕同兆丰公社划出的局部表面积，并入了常阴沙农场。年1月，将常熟县的南丰、兆丰、三兴、乐余、合兴、锦丰、东莱、恬庄、凤凰、塘桥、西张、乘航、鹿苑、妙桥等14个群众公社及常阴沙农场，划归兴建的三角洲县。

年，在福山公社以北的沿江地带，围垦兴建了县棉花原种场。年在场北沿江地带又围垦、增设了芦福沙工区。

此后时起迄年，境域未变，四挚友界为：

东面：以南张乡的北新、南新、湖漕、横塘和北梅苑，何市乡的法灯、红菱、庄基、倪家巷、王桥、舍浜、陈泾、上真、俞家桥和项桥，支塘乡的枫塘、双桥、窑镇，任阳乡的岐泾、浩泾、马沙和孙浜等村，与太仓县的鹿河、王秀、归庄、直塘、双凤等乡相界。

南面：以任阳乡的外泾、蒋巷、吴巷、永丰圩、胡桥、任西、徐政和陆泾，白茆乡的天中，唐市乡的杨西、石湾、市新、南湖、许浜和下东等村与昆山县的陆杨、石牌乡等连接；又以芦荡乡的倪家、草荡、三家、龚浜、水南、洋浩、新泾、安定和张泾，辛庄乡的南埭、招东、招军、日华浜、吕舍、树立、陶荡和界善，杨园乡的查浜、庙浜、亚浜、新浜、高桥、大溇、朱桥和湘庄的一局部，与吴县的湘城、渭塘、北桥乡等地贯串。

西面：以张桥乡的界泾、倪桥、西旺、嘉菱、渔业余大学队、卫浜、石桥、谢家塘、欧阳和洞泾，练塘乡的翁庄和路北、王庄乡的金家桥、邓家湾、尤巷、盛家桥、北新桥、东陈巷、山东、山界和南村坝，杨园乡的湘庄的一角，与无锡县的甘霖、羊尖、港下以及江阴县的顾山等地接壤。

北面：以王庄乡的车路坝和塘湾，冶塘乡的老宅，大义乡的轧机、新胜、新义、光彩、常隆和寺基，谢桥乡的红星，福山乡的杨巷、何市、东山、绿山和红光，棉花原种场的5工区、7工区和芦福沙工区，与三角洲县的凤凰、口岸、妙桥、南丰、东沙乡及常阴沙农场等地交界。其余，市的北境接近长江，沿江江堤西起市的棉花原种场，东迄东张乡的白茆口。由西向东紧贴堤身的有棉花原种场的7、4、3、2、1、6工区和福山林场，王市乡的新联和北联，赵市乡的陆江、苏巷、吴祥、瞿巷和罗青，浒浦乡的唐家、赵园、浒西、浒东和许湾，碧溪乡的西周和东村，吴市乡的马桥、沿汇、汤家桥、高浦、庙弄和年步，东张乡的白艾、街道和塘角等地。

市（县）内区划

第一、民国前区划

常熟市(县)内的地区分别,始见于唐。《吴地记称:“管乡二十四”。吴地记后集又载:“常熟县十二都:积德、开元、宁靖、熏陶、南沙、崇素、端委、归政、双凤、思想政治、郭行、宁靖。”

宋代,北宋元丰九域志载:常熟为9乡(并去宁靖、郭行、宁靖3乡)、3镇(福山、庆安、梅李)。迄南宋宝祐,九乡之制未变。宋宝祐二年纂修的琴川志记叙县内9乡，分辖50个都、个里个村。

元代,常熟县的区划未变。都以次，改里为图,分为个图。

明代弘治年间,割双凤乡5个都给新创造的太仓州,常熟县为9乡45个都。都以次,明初增设44区,后又划为85区,辖图。大的都中又划扇。

民初,增划九个图,嗣后又改划为个图。雍正四年分置常熟、昭文县后，现有九乡,由两县分辖,熏陶、崇素、南沙、归政四乡归常熟;思想政治乡归昭文;端委开元、双凤、积德四乡.

由两县按地区划都、图礼治，各采用从来乡名。由此,常熟县辖8乡(与昭文适用乡名者四)、43个都(与昭文适用都名者六)、.5图;昭文县辖五乡(与常熟适用乡名者四)、18个都(与

常熟适用都名者六)个图和6个不实足图。清代中世,两县的现有乡名,已置不必,而改划为场。常熟县分为8场,昭文县分为4场。以场统都，以都统图。清代末叶,常熟县辖南一、

南二、南三、南四、丰一、丰二、丰三、丰四共8个场，统31个都和1个在城都，下统个图与3个不实足图;昭文县辖东一、东二、东三、东四共4个场，统21个都和1个在城都，下统个图与2个不实足图。嘉靖二年，实行场合自制，依两县的都、图地区及城市和乡村集镇的散布情景，分别为35个市、乡。

第二、民国功夫区划

1、抗日搏斗前

辛亥革新后，常熟县与昭文县兼并为常熟县。民国元年(年)，常熟仍为35个市乡。

民国23年4月，全县15个区，改划为8个区，区以次，百户之上农村为乡，不及百户共同邻村为乡；百户之上市井为镇，不及的编入乡。全县划为个州里。

2、义战功夫

自由民主国26年至34年的战日搏斗功夫，常熟失守达八年之久。在此功夫，华夏共产党引导群众振奋抗日，在苏(州)、常(熟）、太(仓）地域及澄（江阴)、锡(无锡)、虞（常熟）地域创造了敌后抗日打游击按照地，并于民国29年8月至30年7月间，先后在常熟或跨县创造了常熟县、苏州县、洋（阳）澄县、太仓县、三角洲县、虞西行政公署、无锡县等群言堂政柄，下设区、乡。

在失守功夫，人民党曾于民国27年(年)9月起，在县的西北乡构造常熟县当局，仍依义战前常熟原有8个区的区划。

失守功夫，县城及局部乡区为日伪政柄所遏制。民国27年7月，伪政柄参照民国18年分别的区乡，将全县仍划为15个区及35个市乡。民国28年3月，伪江苏省革新当局废黜区制，改由县委和县政府直属机关辖乡。伪常熟县知事公署在全县撤区后，将35个市乡并为31个乡，县城原设镇改称坊，原小乡改称村。

民国29年7月，汪精卫伪国民政府当局创造后，各县回复区制，常熟伪政柄行将原31个乡改称31个区，乡名改作区名，在区以次设州里(原村与坊晋级)，在州里编组保甲。

民国30年1月，伪县当局又变换区划，将全县仍划为8个区及个小州里(区及小州里名与民国23年同)。7月至9月日伪启发大范围的“清乡”，再次改划区、乡。全县划为10个区，保护到伪政柄分割。

3、义战成功后

民国34年8月，义战成功，日伪政柄解体。11月，县当局废除伪置的区划，回复义战前8个区的区划。

民国35年5月，对区以次的州里举行扩、并，划为82个乡、镇，并列编保甲。

民国37年5月，由82个乡、镇，再压缩合并为57个州里。同声，除三角洲区外，其他各区尽撤，所辖乡、镇为县辖。

第三、翻身后期市场(县）区划

年4月，常熟翻身后，在常熟县境创造常熟县和常熟市群众当局。

0年3月，常熟县、市群众当局安排了区和州里的树立。县境分别为14个区，辖个乡；市境分别为城区及坛南、元和、尚湖、泰慈4个镇，并渐渐废黜保甲。县在乡以次创造了个行政村，个行政组；市在城区按地区划为7个派出所的统率范畴，解放区过程地盘变革划为5个乡。

1年8月，常熟市解放区划出局部村创造兴建乡。

2年，常熟县大义区山北乡、大义乡的3个行政村和白龙乡1个行政村，昆承区言里乡的6个行政村，古苏维埃区域泰慈乡、九里乡、花圃乡和新湖乡4个行政村均划归常熟市，常熟市解放区夸大为12个乡。同庚12月，华东军事和政治委员会和苏南群众行署接受将常熟市城区划为3个镇，创造3个镇公所。

同庚11月，常熟县划浒浦镇为县委和县政府直属机关属镇，支塘、梅李、唐市、乐余四镇为区直属机关属镇。

3年2月，常熟市将解放区泰慈、九里、花圃3个乡及新民乡4个行政村，重心乡的1个行政村，兴福乡的1个行政村划归常熟县。对新民乡和兴建乡的辖地作了安排。这时候市解放区共辖宁靖、湖滨、李桥、重心、山北、三星、兴福、兴建、新民等9个乡。同庚11月，新民乡并入兴建乡。

4年7月，常熟县梅李区王市镇、吴城区徐市镇和福山国福山镇划为区直属机关属镇，个中王市、徐市划镇后仍保持王市、徐市乡，福山划镇后撤福山乡。8月，撤乐余镇，回复为乐余乡。

6年，常熟县、市的行政区域划作了较大的变动和安排。1月，县将三角洲、常阴、南丰3个区兼并为三角洲区。2月至3月，撤浒浦等6个区，全县改划为梅李、练塘、支塘、吴市、古里、谢桥、三角洲、塘桥8个区，并举行小乡并中乡，乡以次协作社代村。同庚上半年，市废除城区3个镇，改由7个街道处事处置辖；并将解放区的8个乡兼并为4个乡。

7年9月，县举行撤区并乡，全县划为44个大乡及1个区属镇。

同庚11月，原常熟市解放区的山北乡并入兴福乡。

8年2月，常熟市城区的坛南、元和、水上3个街道处事处兼并为城南街道处事处，辛峰、泰慈2个街道处事处兼并为城东街道处事处，城中、尚湖2个街道处事处兼并为城西街道处事处，并废除了3个水上居民委员会和穆家弄居民委员会。同庚4月，废除常熟市建置，市境并入县境，城区改为虞山镇，解放区改为城市郊区乡。9月，全县以乡村建设社，创造39个乡村群众公社(南丰、兆丰、三兴、乐余、合兴、锦丰、东莱7个乡合建三角洲群众公社)，举行政社合一机制，从来的行政乡、镇一致废除。公社下设消费大队、消费队。同庚11月18日，城市郊区乡与虞山镇，创造虞山群众公社。此时，全县共同建设40个公社。

9年1月，三角洲群众公社华夏南丰、兆丰、乐余、三兴乡构成东三角洲（沙东)群众公社，原合兴、锦丰、东莱乡构成西三角洲（沙西）群众公社。至4月，又以原7个乡分建7个公社。5月，原城市郊区乡从虞山群众公社划出，创造城市郊区群众公社。10月，重修了三角洲农场(0年建常阴沙棉场，8年撤，重修后至年6月改为公营江苏省常阴沙农场)。全县共辖46个乡村群众公社和1个都会群众公社。

年4月，城市郊区公社析环山铁路后台一侧，在虞山园艺场的普通上创造虞山林场。7月，虞山群众公社下设城南、城东、城西3个分社。8月，城市郊区公社划出8个大队，创造虞山群众公社农业分社。

年9月，撤虞山群众公社，保持虞山镇。10月，浒浦创造渔业公社。

年1月，常熟县将南丰、兆丰、乐余、三兴、合兴、锦丰、东莱、妙桥、塘桥、乘航、恬庄、凤凰、西张、鹿苑等14个公社及常阴沙农场划归兴建的三角洲县。10月，虞山林场与城市郊区公社分创办公，变成区属林场，浒浦镇与浒浦渔业公社回复为区属镇(仍保持有浒浦群众公社）。

年1月，虞山群众公社农业分社会改革为城南群众公社。

年2月，撤浒浦镇，并入浒浦群众公社。至此，全县公社、镇、场公有35个。

年5月10日起，城南公社更名琴南公社，横泾公社更名芦荡公社。

年3月起，举行公社会改革乡，乡以次大队转业政村，小队改村民组。

1年5月，虞山镇增设城北街道处事处。

年3月，又增设颜港新村街道处事处。

年10月，撤福山乡村建设福山镇，以镇辖村、组。

年起，常熟实行州里兼并，继是年12月城市郊区、琴南两乡并入虞山镇后，年6月此后，先后又有梅李镇、赵市镇、珍门镇兼并为梅李镇；王市镇、福山镇、周行镇以及市棉花原种场所并为海虞镇；碧溪镇、浒浦镇、吴市镇、东张镇（年并入）兼并为新港镇，年新港镇改称碧溪镇，0年撤碧溪镇建街道，创造碧溪新区，和国度级常熟财经本领开拓区举行一体化处置；藕渠镇、兴盛镇、莫城市和集镇、谢桥镇、大义镇先后并入虞山镇；古里镇、淼泉镇、白茆镇先后兼并为古里镇；董浜镇、徐市镇兼并为董浜镇；支塘镇、任阳镇、何市镇兼并为支塘镇；沙家浜镇、唐市镇兼并为沙家浜镇；辛庄镇、杨园镇兼并为辛庄镇；王庄镇、冶塘镇兼并为王庄镇；练塘镇、张桥镇兼并为练塘镇；后张桥镇并入辛庄镇，练塘镇并入王庄镇，同声王庄镇改称尚湖镇。1年11月，将虞山镇湖东居民委员会和苏锋、东渔、昆承3个行政村，以及古里镇小康户行政村和坞丘行政村的四环路贯穿线北面局部地区划出，兼并创造东南街道。

7年11月28日，常熟市废除虞山镇，从新调整划分红虞山（原方塔处置区、兴福处置区、虞山尚湖旅行度假区）、常福（原大义处置区、谢桥处置区）、莫城（原莫城处置区、常熟装束城）、琴川（原琴湖处置区、虹桥处置区）四个街道处事处。

至9年，全市有体制镇8个，街道处事处6个，林场1个；另有国度级开拓区2个，省级开拓区和旅行度假区各1个，国度级专科商场1个，产业园区2个，本科学院和学校1所。

截止9年终，常熟市下辖体制镇8个、街道6个，辨别为梅李镇、海虞镇、古里镇、沙家浜镇、支塘镇、董浜镇、尚湖镇、辛庄镇。虞山街道、琴川街道、莫城街道、常福街道、东南街道、碧溪新区（街道）。常熟市群众当局驻虞山街道金沙江路8号。