地少项目多,无锡怎么办

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全市划定不少于平方公里的

产业用地保障线

到年前

力争完成产业用地更新13万亩

工业用地亩均税收较“十三五”

提升15%以上……

无锡市将实施产业用地全域更新行动以盘活存量为重点加快低效用地退出为优质项目腾出更多发展空间

产业要发展，用地是保障。“无锡节约集约用地水平全省领先，但面对高速发展的需求，土地要素紧张、供求矛盾突出的局面还没有发生根本转变。”无锡市自然资源和规划局相关负责人介绍，为此，无锡市以资源要素配置改革为抓手，正加快构建“五调三退”，即“空间调优、门槛调高、低效调出、存量调增、市场调活，退二还一、退二优二、退二进三”的资源要素配置新格局，大力推动产业向园区集群、要素向高端集聚、项目向存量集中，加快实现“项目等地”向“地等项目”的转变。

如何让产业用地加快“焕新”？

结合国土空间规划的编制

无锡市优化了工业用地布局

首次划定了产业用地保障线、过渡线

和腾退线三条控制线▲惠山经开区工业转型集聚区产业用地刚性保障线内的空间，主要保障先进制造业、战略性新兴产业发展，除公共利益需要外，一般不得作为非产业用途；纳入弹性过渡线内的存量工业用地，今后将逐步引导转型发展现代服务业和完善城市公共基础设施，可根据城市发展需求依规调整土地用途；纳入优先腾退线内的低效工业用地，将鼓励逐步腾退，恢复生态、农业等功能。在此基础上，无锡市为不同类型的低效用地，提供了异地腾挪、就地改造、优地转型、零地提升四条差别化的盘活路径，有序引导低效用地退出。比如，对位于开发边界外、产业用地腾退线内的低效工业用地，鼓励进行异地腾挪、“退二还一”；对产业用地保障线内的低效工业用地，鼓励进行就地改造、“退二优二”等。为支持各地开展腾挪改造更新，相关行动方案还推出了14条具体的支持性措施。例如，对拟腾挪置换的优质工业企业，可通过以股换地、以房换地等方式进行市场化补偿；对不改变用途的厂房改造，增加容积率的不再增收土地价款等。未来要更新的13万亩产业用地中，包括腾挪置换4万亩，改造盘活2.75万亩，通过转型更新或技改提升等其他路径盘活增效6.25万亩。“我们算过一笔账，通过产业用地更新腾出来的净地资源，加上新增用地保障，能基本实现建设用地增减平衡、产业用地盘用平衡。”相关负责人说，这意味着，无锡正尽最大努力向“土地存量”要“发展增量”。▲老旧工业区将变身高端产业空间“锡山芯谷”

推动产业用地更新，各地已有坚实基础。近年来，锡山区大力推进低效用地转型提升，正在建设的集成电路产业园“锡山芯谷”，过去地块老旧厂房林立，如今片区设计有“生产智造单元”“智创工坊”等产业功能区、人才社区等配套功能区，周边还将建设云林滨水公园、春风河生态廊道等。项目建成后平均容积率将由改造前的0.3提高到2.48，亩均税收由5万元/亩提高到40万元/亩，实现土地利用效益和区域环境的双提升。

滨湖区去年率先启动胡埭工业园南区、勤新工业园北区、南泉科技园成片盘活工作，已清理整治低效工业企业家。

惠山区已明确未来5年每年要完成亩低效产业用地改造提升任务。

▲抓沉睡资产焕新，促存量盘活提升

腾出“低效地”，引来“金凤凰”在可以预见的美好未来发展动能将被进一步激活——到年前无锡市要完成50个工业集聚区的改造更新面积4万亩以上规划建设特色产业园不少于70个资源要素配置效益将大幅提升——工业用地亩均税收提升15%以上产业用地供应规模中存量用地占比较“十三五”要提高10个百分点来源：无锡日报