历史上苏州管没管过无锡且听我来说端详悠

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苏州夜景

苏州和无锡市是位于江苏南部的一对姐妹城市，两地市中心直线距离仅40公里，建成区几乎已经连成一体，相隔仅数公里。两市分别雄踞全国经济实力最强地级市的第一和第二名，苏州和无锡各自的GDP总额均超越了很多省份全省的GDP总量。两座城市还都坐拥太湖，均为全国著名的旅游城市。

无锡夜景

苏州和无锡两地文化相通，习俗相近，两地百姓亲如一家。不过也有一些两地的网友时不时会在网上打一些嘴仗。有部分苏州网友说，在江苏省年实行市管县以前，无锡市只是一个光杆儿地级市，而苏州市则一直下辖有8个县，就连无锡城外围的无锡县也是属于苏州管辖的。有人甚至说那会儿整个无锡就是属于苏州的，年才从苏州分了出去，云云。那么到底无锡有没有属于过苏州呢？这就要从年以前中国的行政区划层级说起。

大家知道，中国的城市是分级别的。除了四个中央直辖市、若干个副省级城市以及计划单列市以外，绝大多数城市都是普通的地级市（过去叫省辖市）和县级市（过去叫地辖市）。在年以前，江苏省长江以南除去省会南京，还有三个地级的省辖市（以后称为地级市）：无锡、苏州和常州以及两个地区：镇江地区和苏州地区。工业发达的城市（比如无锡、常州和苏州）由省里直接管辖，称为省辖市。若干个农业县组成地区（又叫专区），例如镇江地区和苏州地区，地区并非省和县之间的一级行政权力单位，所有的县都是省直管的，但因为每个省里面县的数量太多，为了提高管理效率，省政府设置了若干个对农业县的派出管理机构，叫做地区行署，每个地区行署代为管理若干个县。

年以前苏南行政区划图

那时，无锡、常州和苏州这三个省辖市一样都是光杆儿市，除了各自的市区和郊区外，都没有下属县，连各自的附廓县（无锡县、吴县和武进县）都不归自己管。唯一的区别是，苏州市同时还是苏州地区行署所在地，而无锡市和常州市则不是地区行署所在地。但当时的苏州市和苏州地区是平级的，互不隶属，简单的说就是苏州地区不归苏州市管，苏州市也不归苏州地区管，至于苏州地区下辖的8个县则和省辖的苏州市也不存在隶属关系。只是8个县里的干部去地区行署开会，都必须去到苏州城里，因为地区行署办公地点借驻在苏州城里啊。

苏南地区行政区划图（现在）

年实行市管县体制后，江苏省设立了11个地级市。每个地级市代理管辖若干个县或县级市，苏北和苏中因为城市密度低，经济中心城市少，每个地级市分管的县比较多，比如扬州分到了十几个县（市）。苏南因为经济发达，地级市多，相对来说每个地级市分得的县就少，最少如无锡和常州只拿到了3个县。而苏州市拿到了原苏州地区8个县中的6个县，为今天苏州成为最强地级市打下了坚实的基础。而无锡仅分得苏州地区中的两个县（无锡县和江阴县）以及镇江地区中的宜兴县。常州则分到了镇江地区的武进县、溧阳县和金坛县。

年以前的江苏，地级的省辖市并不都是地区行署所在地，同时地区行署所在地也不一定是地级省辖市。以苏南为例，无锡和常州都是省辖市，但均非地区行署所在地。而民国时曾做过江苏省省会的镇江市，作为镇江地区行署所在地，却只是一个地辖市（县级），归镇江地区管辖。直到年以后镇江才升级为省辖的地级市，分到了原镇江地区所属的丹徒县、丹阳县、句容县和扬中县。（年市管县之前，镇江市作为隶属于镇江地区的地辖市，镇江市的市长比镇江地区行署专员还要低一级。这一点和同为地区行署所在地的地级苏州市不同，苏州市长和苏州地区行署专员是平级的，谁也管不了谁）。年，原镇江地区下辖的10个县，有4个留给了镇江，3个给了常州，2个给了南京，1个给了无锡。而苏州地区下辖的8个县，除了两个给了无锡市以外，其余6个全部给了苏州市。

总结一下，年以前，地区行署所在的城市，要么归地区管，比如地辖市镇江市；要么和地区平级，不存在上下级关系，比如省辖的苏州市。说年以前苏州地区的8个县归苏州市管，要么是因为对那段历史了解不够，要么就有“浑水摸鱼”之嫌。

年苏南行政区划图

年以前，无锡分为省辖的无锡市和地辖的无锡县。无锡市和苏州市是平级的兄弟城市，无锡县则属于和苏州市并无多大干系的苏州地区。有部分网友依据年以前无锡县曾属于苏州地区这一情况便说无锡是属于苏州的，被苏州管辖的，要么是因为对那段历史一知半解，要么就是揣着明白装糊涂。

年以前江苏省唯一带有下辖县的城市是南京市。作为省会的南京市，年以前除了6个市区和几个郊区以外，自身还辖有江浦县、江宁县和六合县。年市管县以后，南京市还另外分到了原属镇江地区的高淳县和溧水县。年南京市升格为副省级城市，自此级别高于苏州、无锡、常州等其他普通地级市。

清朝苏州府常州府区划图

很多苏州人对历史上苏州府的辉煌极为自豪，并嘲笑无锡历史上一直只是个县。的确，明清两代实行的是府县制，也就是省下面是府，府下面才是县。那时候，无锡的确只是一个县（有一段时间被分拆为无锡县和金匮县），但一直归属常州府管辖，江阴和宜兴也归常州府管辖，和苏州府一直不存在隶属关系。

如果非要说无锡近现代曾经被苏州管辖过的话，在民国时期勉强有两个阶段：

北洋政府时期苏常道辖区图

一是年，北洋政府实行省、道、县官制，将一个省分成几个道，苏锡常通一带为苏常道，治所在吴县（民国年废府后苏州降为吴县），管辖吴、常熟、昆山、吴江、武进、无锡、宜兴、江阴、靖江、南通、如皋、泰兴十二个县，无锡属于苏常道，可以算被苏州管辖过。

汪伪江苏省辖区图

二是年，日本全面侵华。年5月，汪精卫成立伪“江苏省”，苏州为伪“省会”，管辖苏南地区十六个沦陷的县，无锡县也在其中，苏州市作为“省会”其地位自然高于无锡县。但这也只能说当时苏州的地位接近省会，并不构成对无锡县的直接管辖。

在漫漫的历史长河中，各地的区划调整与更迭实属正常。本文啰啰嗦嗦说了那么多，只是想粗浅地梳理一下历史的脉络，并无意贬低或者抬高某个城市的历史地位。我只想说历史就是历史，近现代与当代的行政区划沿革距今不过是几十年的时间，要弄清楚动动鼠标并不是什么难事。