十年一觉同城梦,北流撤市设区难,玉林的大

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玉林人一直耿耿于怀外人的吐槽，说什么玉林城区脏、乱、差，就像一个加大版的县城，这让他们颜面全无，情何以堪！所以，这些年围绕着做大做强中心城区而话题不断，一直离不开的话题就是北流撤县设区。撤县设区这个话题也像冷饭一样，时不时被人们拿出来炒一炒，总能收割一波流量，毕竟玉林的大城市梦已经做了N多年了！玉林古称鬱林，至今已有多年的州郡历史，早在唐宋时期，“盐利所在，舟车之会，巨商富贾于此聚居”，玉林城便成为南来北往的商贸重镇。把玉林城建设成为一个大城市，再现昔日“千年古州，岭南都会”的风采，是无数玉林人的梦想。从早年的农民洗脚进城，到城市自建房，到百米宽二环路，再到建高铁、修机场、造码头……对于城市化发展趋势，玉林早有意识。但是，玉林速度还是太慢了，如今的城市竞争犹如逆水行舟，谁不努力就会在时代的潮流中被淘汰。尽管玉林年12月创建了玉东新区，但中心城区不大不强，玉州区人口78.6万，面积仅有平方公里，发展空间明显不足，吸纳就业、承载产业、辐射带动等能力有限，而与之相邻的北流则人口充裕，经济不俗，玉北同城不仅可以整合各种资源优势，统筹城乡一体化发展，拓展新一轮城市发展空间，同时减少功能区的重复建设，提升玉林市整体竞争力，实现区域协调发展。这种效仿广佛同城的方式，实现1+1大于2，既是大势所趋也是必然所趋。从早年间的玉（林）福（绵）产业一体化，到玉（林）北（流）福（绵）一体化，再到玉（林）北（流）同城化，玉林整整做了10年的大城市梦想，年曾传言三年后北流撤市设区，而且证据确凿；年玉林北站落户北流新圩，似乎板上钉钉，然而……北流撤县设区进展缓慢，以玉林为中心的城镇群如散落在凡间的星星。受限于城市的规模，这些年让玉林吃尽苦头，人口规模指标、用地建设指标等因素，使得玉林难以进一步做大做强。北流撤市设区，可以让玉林往前跨越一大步。为什么北流撤县设区对玉林这么重要？最近十年，中国面临着经济转型和人口形势两大变化，城市化进程不再是全面开花，而是集约发展，发展机会越来越向着直辖市、省会、副省级城市等占据行政资源的高等级城市集聚。而像玉林这样普普通通的地级市，始终依靠的是自力更生。只是这样的自力更生，越来越力不从心。不仅如此，高铁开启了陆权复兴的新时代，但是玉林却没能如愿抓住机会，坐上产业转移的快速列车。拥有.97万户籍人口的玉林，常住人口却只有.78万，人口流出.19万，流出人口数量之大，为广西之最，他们除了外出求学之外，大多前往南宁、柳州和珠三角等地打拼。玉林，处于粤港澳大湾区和广西北部湾经济区的结合部，是广西“东融”对接珠三角、粤港澳大湾区的桥头堡，是承东启西、对接沟通粤港澳大湾区和广西北部湾经济区的关键节点城市。目前正在推动“两湾”融合发展试验区的建设，在这种状况之下，玉林更加迫切变成大城市，留住本地人，吸引外地人。如果依旧还是保持小城小市的格局，任由劳动力大军流向其他大城市？没有人，谈何发展呢？因此，玉林就必须要提升城市吸引力，进一步留住、吸引人口乐业安居，而中心城区人口必须聚集百万以上人口，也只有一条路可以走，那就是北流撤县设区，毕竟北流万的人口都摆在那里，北流城区也有35万之众。很多人说，为什么是北流，而不是陆川、博白呢？其实，玉林早在10多年前就提出玉北福一体化的概念，年明确提出了玉北同城化的进程。按照规划，玉北同城化以高铁新城（目前在建）为核心，向东西两翼拓展，行政主体包括福绵区、玉州区、玉东新区以及北流中心城区，具体规划范围是西至玉（林）荔（浦）高速，南至玉林机场、玉铁高速和规划的南外环，东至北流的中泰文化产业园，北至广昆高速，整个规划范围面积约平方公里。显然，玉北同城不是简单的规模扩张，而是形成辐射力、扩散力与竞争力越来越强的板块经济，将玉林打造成为广西双核驱动战略的重要载体、粤桂经济合作示范区、以先进制造业和现代服务业为主导的区域性中心城市。玉北同城化，在“交通同网、设施同享、产业同兴、生态同建”上进行了重点规划建设，对两城市之间的“车流、人流、物流”状况进行有序的调配，发挥各个城市的优势和功能作用；推动玉林中心城区基础设施向玉东、北流延伸，建设郁林大道、发展大道、玉林至高铁站至北流大道等，实现电力、供水、排水、通信、燃气、公交、垃圾处理等基础设施联网共建共享；通过共建合作区或产业园区，形成要素和产业集聚优势，从而打造区域经济增长极；加快玉北生态环境建设、生态产业建设、生态人居建设、生态文化建设，推进狮山湿地、会仙河公园、五彩田园建设，共同构建一体化绿色生态架构。目前，玉东新区已经与北流城区连成一片，物理层面上已经同城，且已经实现了城市规划、城市建设、城市管理、公共交通等10方面的同城化，如今除了名字和行政区划不同，对于玉州区78.6万、北流城区35万居民来说几乎没区别，不少玉林市民特别是玉东片区的市民下班后去北流吃个饭或者宵夜再回来，甚至会比在玉州区还要方便。住在玉州每天去北流上班或者住在北流去玉州上班的人也不在少数。更何况玉林高铁北站就设在北流新圩镇，随着高铁新城建设的推进，玉北同城似乎万事俱备，只欠东风。这个东风，就是行政区划的调整。调整行政区划，不是行政区划的简单变化，牵一发而动全身，因此需要谨慎再谨慎。北流撤市设区，即撤销县级北流市，设立玉林市辖区，以原县级市的行政区域为新设立市辖区的行政区域。根据《市辖区设置标准》规定：直辖市和地级市可以设立市辖区，中心城市郊县（县级市）改设市辖区，需达到下列标准：1、县（市）域与城区的基础设施建设和国土开发利用连为一体，部分区域已纳入城市总体规划的市区规划范围。2、全县（市）就业人口中从事非农产业的人口不低于70%；第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上。3、改设市辖区的县（市），全县（市）国内生产总值、财政收入不低于上一年本市市辖区的平均水平或人均国内生产总值、人均财政收入不低于上一年本市市辖区的平均水平。北流撤市设区事关玉林发展大计，肯定会有不同的声音，比如什么“小马拉大车”、比如整体调整还是局部调整呢、又比如调整后区名叫什么……所以，依然是任重而道远，还需要继续不断努力。如果玉林不甘心做偏安桂东南一隅的小城市，那么提升中心城区首位度，打造好城市建设名片，留得住本地人口、引得来更多人才……玉林，接下来需要做的事还有很多，很多。